下好“一盘棋”，走好“融合路”

上杭县城乡面貌焕然一新(huànrányìxīn)。 去年以来，福建牢记嘱托、奋勇争先，对标落实“在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范(shìfàn)”的重要要求，学习运用“千万工程”经验，建立健全现场推进、实绩考核、“十大行动”、专家咨询等乡村振兴(zhènxīng)工作机制，坚持以县域(xiànyù)为(wèi)重点统筹城乡融合发展，大力实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化新(xīn)时代山海协作，扎实推进共同富裕(gòngtóngfùyù)，走(zǒu)具有福建特色的乡村振兴之路。 今天起(qǐ)，福建日报推出《统筹城乡融合发展，推进乡村全面振兴(zhènxīng)》，带您走读八闽山海，探寻城乡蝶变。 城(chéng)与乡，曾经那么远。如今，它们(tāmen)正跨越鸿沟，双向奔赴，共富共美。 福建对标落实“在推动区域协调发展(fāzhǎn)和城乡融合发展上作出示范”的重要要求，统筹新型城镇化和乡村振兴两大战略(zhànlüè)，坚持以(yǐ)县域为重点统筹城乡融合发展，走具有福建特色的城乡融合高质量发展新路。 2024年(nián)，全省(quánshěng)常住人口城镇化率71．8％，比2023年提高0．76个百分点；城乡收入(shōurù)比缩小至2．06，比2023年优0．04。 大盈溪流(xīliú)经南安、晋江两地，涉及沿岸14个村。这里曾饱受(bǎoshòu)污水排放(wūshuǐpáifàng)困扰。近年来，当地投入7500万元实施18公里河道综合整治，打造出“廿里盈溪、千居美丽、万亩良田”特色农旅风景线。 永春县母亲河桃溪，也(yě)在经历着一场美丽蝶变。当地统筹水系环境、周边(zhōubiān)镇村资源及地域文化特色等元素，打造田美、街美、水美的现代(xiàndài)宜居版“清明上河图”。水风景(fēngjǐng)催生水经济，沿线围炉煮茶、帐篷营地、绿道骑行等新业态方兴未艾。 泉州，依水筑城，因水而兴，境内(jìngnèi)溪流多达34条，总长超1600公里。四通八达、纵横交错的水系，如今(rújīn)成为推动城乡融合发展的关键“水脉”。近年来(jìnniánlái)，泉州推进“一县一溪一特色”田园风光建设，贯通县乡村联动(liándòng)发展，绘就(jiù)诗画村庄、和美城乡、融合共富的精彩画卷。 城与乡，各有其美。城乡融合，不是(búshì)把城市建到乡村，也不是把乡村建成(jiànchéng)城市。关键在于优化城乡空间布局，让城市与乡村在其中都(dōu)能找准自己的位置，在各美其美中实现美美与共。 这考验着(zhe)决策者谋篇布局的能力。 出台以县域为重点统筹推进城乡融合发展的(de)意见，对城乡融合发展进行顶层设计和总体部署(bùshǔ)；部署开展新一轮农业转移人口市民化、实施潜力地区城镇化水平提升、两大都市圈高质量建设、城市更新和安全韧性提升四大行动；制定村庄分类工作指南，按照集聚提升、海岛发展、侨台赓续等10种类型，全省完成新一轮村庄分类；编制(biānzhì)乡村建设导则，明确(míngquè)不同(bùtóng)类型村庄的发展定位和建设要求(yāoqiú)…… 如果说城乡融合发展是一盘棋，科学规划无疑是其中的“先手棋”。福建坚持规划引领，以县域为基本(jīběn)单元推进城乡融合发展，统筹谋划县城、乡镇、村发展，加快推动(tuīdòng)城乡一体化规划布局，促进县乡村功能(gōngnéng)衔接(xiánjiē)互补。 随着一颗颗棋子精准落盘，疏密有致、功能完善的城乡空间体系(kōngjiāntǐxì)呼之欲出(hūzhīyùchū)。 古田会议会址景区，著名(zhùmíng)的红色旅游目的地；梅花山华南虎园生态旅游景区，因华南虎、红豆杉等珍稀物种声名在外。如今，这两个本地处乡镇(xiāngzhèn)管辖的景区，走到了一起，实现(shíxiàn)了一个乡镇管辖、一家企业(qǐyè)经营。得益于此，客源(kèyuán)、资源等要素流动顺畅，梅花山景区游客数量增长了3倍。 原来，上杭县在推动城乡融合发展过程中(zhōng)，探索规范优化乡村地区行政区划设置。对于条件成熟的，稳妥有序推进乡镇撤并；对于体量(tǐliàng)不大，但受文化、交通等因素影响，尚不具备撤并条件的，建立“乡镇片区联建”机制。当地从客观实际出发(chūfā)，将常住人口不到2000人、生态(shēngtài)资源丰富(fēngfù)的步云乡，整体并入古田(gǔtián)镇，促进两地“红绿”资源互补，一体打造“大古田”旅游。 去年，全国首个以县域(xiànyù)命名的预制菜产业(chǎnyè)发展指数——东南预制菜产业发展指数（同安），在厦门发布。该指数通过系统指标，综合反映产业发展状况及变动(biàndòng)趋势，旨在打造全国预制菜产业发展风向标(fēngxiàngbiāo)和晴雨表。 抢夺行业话语权的底气，源自当地打造县域(xiànyù)重点产业链的硬实力。 如何把“土特产”做成(zuòchéng)“大文章”？厦门市同安区的选择是以城带乡、以工促农。日益壮大的预制菜产业(chǎnyè)，背后是一场城与乡、工与农(gōngyǔnóng)的深度互动。看“农头”，当地聚焦稻、菜、花、果、茶等五大优势特色产业，大力发展都市(dūshì)现代农业；看“工尾”，当地依托农产品资源优势，延伸产业链条，形成了预制菜原材料生产、加工以及产品研发、销售的全(quán)产业链。目前(mùqián)，同安已有(yǐyǒu)近百家预制菜相关企业，去年实现产值超170亿元。 县域是(shì)城乡融合的(de)重点，产业是城乡融合的动力。推进县域重点产业链发展，是加快推进新型(xīnxíng)工业化，促进区域协调发展和城乡融合发展的有效途径。 蕉城的(de)锂电池、福清的汽车玻璃、德化的陶瓷工艺、龙文的石英钟表……年初，福建发布“2024县域重点(zhòngdiǎn)产业链发展白皮书”，梳理(shūlǐ)明确164条县域重点产业链。这些各具特色的福建产业“金名片”，正以龙腾虎跃之势，联动城乡，推动产业协同(xiétóng)高质量发展。 一只(yīzhī)鸡，挺起中国白羽肉鸡(ròujī)种业的(de)脊梁，激活城乡融合发展的引擎。光泽企业圣农(nóng)集团(jítuán)自主选育的白羽肉鸡芯品种“圣泽901”，打破了欧美国家对白羽肉鸡种源长达数十年的垄断。作为全球白羽肉鸡产业链最完整的企业，圣农集团的业务版图已拓展至育种(yùzhǒng)、养殖、饲料生产、食品加工等产业链。近年来，圣农集团围绕(wéirào)白羽肉鸡产业链，创新联农带农机制，支持村集体兴办、联办工厂，将小农户引入现代农业发展轨道。 一片叶子，解锁乡村振兴的(de)(de)密码。近日，新(xīn)一批国家级优势特色产业集群名单出炉，福建的闽南乌龙茶产业集群在列。经过多年发展，以铁观音为代表的闽南乌龙茶，已成为享誉海内外的名片。如今，老(lǎo)茶乡安溪县正向“百茶贸易之都”转型。在这里(zhèlǐ)，乌龙茶、绿茶、白茶等传统茶类一应俱全；直播电商、新式茶饮、茶文旅等新业态层出不穷。这个曾经的国定贫困县，以全国1．2％的茶园面积，生产了全国2％的茶叶(cháyè)，交易(jiāoyì)了全国10％的茶叶，创造(chuàngzào)了全国10％的茶叶产值。 东山县樟塘镇港西村村民林锦光，最爱茶余饭后去家门口的大碑溪畔走走逛逛。这里水清岸绿，河畅景美。不过(bùguò)，几年前，他一度(yídù)想要(xiǎngyào)搬离。 当时，这里还是一片(yīpiàn)黑臭水体——村里的生活污水、养殖污水都(dōu)往溪里排，一到夏天，蚊虫滋生，臭气弥漫。挨着大碑溪生活了大半辈子的老林，打心底羡慕城里干净(gānjìng)整洁的生活环境。 一溪污水，把城市与乡村划分得泾渭分明，也让市民与农民的获得感相去甚远。有感于此，东山县围绕“城乡(chéngxiāng)一体(yītǐ)化”目标，采取供排水(gōngpáishuǐ)一体、污水收集处理一体、污水治理与河道治理一体的“三个(gè)一体”工作方式，推进协同治污。目前，已(yǐ)建成3个污水处理厂，以及(yǐjí)覆盖全县(quánxiàn)54个村庄的生活污水收集管网和小型污水处理设施。如今，港西村全村生活污水100％收集、100％处理、100％达标排放。 城市与乡村的差距，最直观体现在基础设施(jīchǔshèshī)建设与公共服务供给。当前，农村基础设施和公共服务在往村覆盖(fùgài)、向户延伸方面还存在(cúnzài)薄弱环节。为此，福建直面农民群众日益增长的美好生活需要，聚焦补短板、强弱(qiángruò)项，加快城乡一体化。 ——基础设施围绕人口配，提升城乡现代化基础设施品质。超八成陆域乡镇(xiāngzhèn)实现30分钟内(nèi)便捷通高速(gāosù)，2024年新增9个“四好农村路”全国示范县；所有乡镇和九成以上行政村实现5G网络覆盖(wǎngluòfùgài)；农村自来水普及率(pǔjílǜ)达94．5％；基本建成邮政县乡村三级物流体系，开通1091条农村客货邮融合线路。 ——公共服务跟着人口(rénkǒu)走，推动城乡之间优质公共服务共建共享。城乡紧密型教育共同体基本(jīběn)覆盖(fùgài)所有乡村学校。紧密型县域医共体实现(shíxiàn)县域全覆盖；国家级、省级区域(qūyù)医疗中心实现地市全覆盖，建立覆盖省市县乡村五级医疗保障服务网络，实现医保经办服务“一网通办”；基本实现医保“村村通”或“就近通”；公共就业服务信息系统基本部署至全省所有行政村、社区(shèqū)，实现五级联网。 基础设施互联互通(hùliánhùtōng)，公共服务普惠共享。城市与乡村，不变的是物理距离，但心理距离正逐渐拉近。城乡一体化(yītǐhuà)建设加速度，城乡居民(chéngxiāngjūmín)守护前所未有的获得感与幸福感。